Проправительственная третья государственная дума

Содержание:

I Государственная дума и ее работа
Развитие парламентаризма
Выборы и состав Думы
Деятельность
Шестой созыв, 2011 — 2016
Второй созыв, 1996 — 2000
Третий созыв, 2000 — 2003
Деятельность Думы
Деятельность
Создание Думы, ее полномочия и способ формирования
Итоги работы Государственной думы I и II созывов

I Государственная дума и ее работа

Однако уже результаты первых выборов показали, что рассветы не оправдались, и избиратель продвигает в парламент людей, оппозиционных системе. Первая Дума просуществовала всего 72 дня, проведя лишь одну сессию. Царь распустил ее из-за явной оппозиционности и нежелания одобрять предлагаемые «сверху» законопроекты.

Состав I Государственной думы

По результатам выборов было избрано 497 депутатов, однако в работе Думы участвовало 448 человек (часть мандатов было аннулировано, некоторые не смогли приехать, были и другие причины отсутствия). В социальном плане наибольшую группу среди них составляли помещики и землевладельцы, было много также преподавателей, промышленников и юристов.

Но в политическом плане наибольшую фракцию (176 человек) составили сторонники партии кадетов, то есть центристская сила. Большая фракция была также у трудовиков. Крайне правых оказалось ничтожно мало. Зато оказалось не так уж мало представителей левых – 23 эсера, 18 социал-демократов.

Соответственно, и настроена по отношению к правительственным проектам Дума была критично. Ее нельзя назвать революционной, но она проявляла желание быть реформаторской.

Деятельность I Государственной думы

Дума работала с 27 апреля (10 мая) по 9 (22) июля 1906 года. За это время полностью через все законодательные инстанции прошел только один законопроект. Депутаты сознательно и демонстративно противопоставляли себя Кабинету министров и Государственному Совету, являвшемуся де-факто верхней палатой парламента.

Основной сферой интересов думцев был аграрный вопрос, но депутатами было подано и немало других, достаточно радикальных, проектов. Однако самые революционные из них Дума все же в результате не рассматривала. В числе прочего, было предложено:

упразднить Государственный Совет;
отменить смертную казнь;
амнистировать заключенных по политическим делам;
произвести дополнительное наделение крестьян землей за счет монастырских, казенных, удельных и других земель, а также организовать принудительный выкуп земли у помещиков;
создать «земельный фонд», из которого малоземельные и безземельные крестьяне могли бы получать наделы на условиях аренды;
установить депутатскую неприкосновенность;
сделать Кабинет министров подотчетным Думе.

Кабинет И.Л. Горемыкина последовательно отклонил все депутатские запросы. Они же одобрили только выделение финансовой помощи пострадавшим от неурожая, причем дума даже сократила сумму на это до 15 млн. с предложенных Министерством финансов 50 млн.

Роспуск I Государственной думы

Отсутствие результата в деле одобрения правительственных законопроектов стало поводом для разгона Думы. Новый премьер П.А. Столыпин прямо заметил, что депутаты берут на себя слишком много, а их повышенный интерес к аграрному вопросу нежелателен. 8 июля 1906 года царем был подписан указ о роспуске Думы. На следующий день депутаты просто обнаружили зал заседаний запертым, а к дверям был прибит текст указа.

Значительная группа депутатов (180, а по некоторым данным 230 человек), возмущенных роспуском, подписали так называемое Выборгское воззвание, призывающее избирателей к гражданскому неповиновению. Это было признано преступлением, подписанты попали на 3 месяца в тюрьму и были лишены избирательных прав.

Развитие парламентаризма

Государственная дума рф: выборы и полномочия госдумы, депутаты и зарплаты

5 марта 1907 года начал свою работу второй состав Государственной думы. Он оказался ещё более радикальным, чем первый. Самую большую фракцию сформировала трудовая группа, на втором месте оказались конституционные демократы. Нарастили присутствие в парламенте и социал-демократы.

Также по теме

«Реформы ко всеобщей радости»: как Крестьянский банк пытался улучшить жизнь народа в Российской империи

10 апреля 1883 года в России заработал Крестьянский поземельный банк. Новое финансовое учреждение было призвано решить земельный…

Из 250 законопроектов, внесённых правительством, второй состав Думы рассмотрел 26 и принял 20. Обсуждение аграрного вопроса продолжилось. В итоге власти обвинили депутатов из социал-демократической фракции в антигосударственном заговоре. 16 июня 1907 года император распустил и второй созыв Думы.

Третий (1907—1912 годы) и четвёртый (1912—1917 годы) составы Государственной думы Российской империи смогли проработать дольше. Третий созыв одобрил уже около 95% из 2,5 тыс. рассмотренных законопроектов, большинство из которых были внесены правительством.

«В экономическом подъёме, имевшем место в Российской империи в 1909—1914 годах, есть заслуга Думы, правильно подошедшей к организации бюджетного процесса», — отметил Игорь Кирьянов.

Четвёртый состав думы после начала Первой мировой войны стал собираться нерегулярно. На фоне поражений на фронте среди депутатов усилились оппозиционные настроения. В конце 1916 года в парламенте начали резко критиковать правительство.

Группа депутатов четвёртой Государственной думы в зале заседаний Таврического дворца

В 1917 году из-за волнений в Петрограде царские власти попытались распустить Думу, однако депутаты отказались выполнять данное требование и образовали Временный комитет, ставший одним из основных центров власти в стране в период Февральской революции. Именно он объявил о создании Временного правительства. Официально полномочия депутатов четвёртого созыва были прекращены в октябре 1917 года в связи с началом выборов в Учредительное собрание.

По словам доцента исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Юрия Щетинова, Государственная дума развивалась по пути нормального парламентаризма и некоторое время использовала инструменты, которые могли бы превратить Россию в «думскую монархию». Однако правая реакция прервала этот процесс и не дала довести его до логического завершения.

«Государственная дума Российской империи оказалась эффективной в качестве клапана, позволившего временно снизить градус напряжения в обществе, но недостаточно эффективной с точки зрения законотворчества», — пояснил Василий Цветков.

По его словам, это стало причиной того, что достичь окончательного консенсуса в системе власти так и не удалось.

«Дума не дозрела до того, чтобы работать более профессионально и квалифицированно, а исполнительные органы власти — до того, чтобы передать Думе часть своих полномочий. Возможно, если бы царь больше контактировал с Думой, революции 1917 года удалось бы избежать», — резюмировал Цветков.

Выборы и состав Думы

Первая государственная дума в россии кратко

Вторая Государственная Дума, приступив к работе, сразу же вступила в конфронтацию с правительством. Постоянные конфликты и неповиновение не устраивало царя и министров. Поэтому 03 июня 1907 года Николай II распустил непокорную Думу и сразу же изменил избирательный закон.

Согласно новому положению выборы были непрямыми и не предусматривали равного представительства от разных слоев населения. Всего избиралось 442 депутата, в число которых входили представители:

Европейской России – 403 человека;
Польши – 14;
Кавказского края – 10;
Сибири – 15.

Новая избирательная система позволила сформировать Госдуму, устраивающую правительство. Депутаты по партийной принадлежности распределились таким образом:

Правые и октябристы – 225 человек;
Кадеты – 52;
Национальные меньшинства – 26;
Трудовики – 14;
Социал-демократы – 14.

В последствии умеренно правые и часть октябристов объединились, создав главную группировку в Госдуме – Партию русских националистов. Они и стала «законодательным центром» III Думы.

Деятельность

Первая государственная дума: начало работы и деятельность

III Госдума была созвана в ранее обозначенный срок — 1 ноября 1907 года. Она работала с годовыми сессиями; внутри каждой традиционно устраивались 2 перерыва (на религиозные праздники — Рождество и Пасху). Всего состоялось 5 парламентских сессий.

За годы своего существования Госдума проделала колоссальную работу. Депутатами было рассмотрено 2571 правительственных законопроектов (79 отклонено), подготовлено 205 законодательных предложений, составлено 157 депутатских запросов правительству и прочее.

Большинство законопроектов, рассмотренных III Думой, были мелкими и несущественными (так называемая «законодательная вермишель»). Они в основном касались смет и штатов различных государственных учреждений. Но вместе с тем депутаты III созыва приняли и ряд важных законов, оказавших влияние на социально-экономическое и политическое развитие России:

о крестьянском землевладении и землеустройстве (рассматривался более 4 лет);
страховые законы по обеспечению рабочих в случаях временной нетрудоспособности;
о введении местного самоуправления в западных регионах империи,
закон о местном суде и прочее.

Среди вопросов, вызвавших бурные прения, оказались вопросы:

сущности госустройства России,
изменения Основных законов,
неприкосновенности личности,
вероисповедания и религиозных общин и прочее.

Октябристы, стоявшие во главе Думы, не желали повторить судьбу I и II Думы и боялись роспуска. Поэтому они пытались предупредить конфликтные ситуации и пресекали любые попытки внесения на рассмотрение «скандальных» законопроектов (касающиеся религии, прав и свобод, еврейский и польский вопросы).

Однако за 5 лет без скандалов не обошлось. Многие парламентские заседания сопровождались словесными перепалками и оскорблениями, инициаторами которых зачастую выступали представители правой фракции и эсдеки.

Новой Думе удалось наладить взаимодействие с правительством. Большинство депутатов уже не смотрели на Совет министров как злейшего врага и «шайку преступников». Этому способствовал авторитетный премьер-министр Столыпин, умевший склонить оппонента на свою сторону. Однако период приемлемых отношений быстро закончился, и между ветвями власти наметился пассивный конфликт. Дума стала намеренно затягивать рассмотрение «спорных» законопроектов или отклонять их без объяснения причин.

Шестой созыв, 2011 — 2016

Шестой созыв Госдумы — созыв, во время работы которого Владимир Путин вновь занял пост президента России, а Дмитрий Медведев стал председателем Правительства.

В выборах в эту Думу приняли участие всего семь партий. Других официально зарегистрированных и, соответственно, имеющих право участвовать в парламентских выборах партий в стране больше не оказалось. Четыре партии из них прошли: “Единая Россия” получила 238 мандатов, КПРФ — 92, “Справедливая Россия” — 64 мандата и ЛДПР — 56 мандатов.

В этот раз активно показала себя практика “отказников”. После подведения итогов выборов от депутатских мандатов отказались многие избранные кандидаты. 99 человек решили передать место в Думе следующему по списку.

Больше всего “отказников” было у “Единой России”. Дело в том, что думские места не нужны руководителям регионов и лидерам региональных групп. Например, от мандатов отказались действующие тогда: губернатор Томской области Виктор Кресс, председатель правительства Республики Хакасии Виктор Зимин и губернатор Свердловской области Александр Мишарин.

Говоря о результатах выборов, “Единая Россия» заметно ухудшила свои показатели с 2007 года: за неё проголосовало 49,3%. Партия власти хоть и получила большинство в Госдуме, но на этот раз — не конституционное.

Кроме того, после выборов прошли массовые акции протеста против фальсификации итогов голосования.

После этого депутатами была упрощена регистрация партий, возвращена система выборов по одномандатным округам и введены прямые выборы губернаторов. Дату проведения выборов в Госдуму перенесли на сентябрь.

Вместе с тем была ужесточена ответственность за проведение несанкционированных митингов и шествий. Поправки к закону о некоммерческих организациях резко осложнили работу НКО, особенно получавших гранты из-за рубежа.

Также Госдума приняла целый ряд резонансных законов, которыми вводились новые запреты: на усыновление российских сирот гражданами США, на пропаганду гомосексуализма, на курение в общественных местах, введена ответственность за оскорбление чувств верующих, принят “антипиратский закон”, вызвавший недовольство крупных интернет-компаний.

Из-за ускоренного принятия законов без полноценного обсуждения их с обществом Госдуму шестого созыва даже начали называть “взбесившимся принтером”, а «оговорка» в эфире Первого канала журналиста Владимира Познера назвавшего Государственную думу “Государственной Дурой” стала нарицательной.

Отдельным направлением работы депутатов шестого созыва стало принятие ряда законов, обеспечивающих интеграцию Республики Крым и города федерального значения Севастополя в общероссийское правовое пространство.

Второй созыв, 1996 — 2000

Как и первый созыв, второй работал во время правления Бориса Ельцина. В эту Думу из 43 избирательных объединений и блоков прошли четыре.

По партийным спискам уверенную победу одержала КПРФ, получив 22,3% голосов, а партия власти “Наш дом — Россия”, которую создали в 1995 году по инициативе Ельцина, неожиданно осталась лишь третьей с 10,1%. С учётом одномандатников левая оппозиция в лице коммунистов и аграриев контролировала почти 50% голосов и всей своей мощью мешала инициативам Кремля и правительства.

Депутаты этого созыва попытались повторно начать процедуру импичмента Бориса Ельцина, но левая оппозиция потерпела поражение.

Обострение отношений Госдумы и Ельцина было во время голосования по кандидатуре главы правительства. Депутаты несколько раз срывали эти выборы и отклоняли предложенные президентом кандидатуры Виктора Черномырдина и Сергея Кириенко. Острой была ситуация весной и осенью 1998 года, когда Госдума только после третьего голосования, под угрозой роспуска и досрочных выборов, утвердила Кириенко на должность главы правительства.

Ситуация изменилась в 1998 году, когда российская экономика вступила в острую фазу кризиса. Сергей Кириенко заявил о введении комплекса мер, “направленных на нормализацию финансовой и бюджетной политики” страны. Фактически это означало дефолт и девальвацию рубля.

Спустя несколько дней после выступления Сергея Кириенко экономический кризис усугубился кризисом политическим: все фракции Госдумы выступили с официальными заявлениями о необходимости отставки кабинета министров. Тогда Борис Ельцин подписал указ об отставке премьера Кириенко и возложил исполнение обязанностей председателя правительства на Виктора Черномырдина. Госдума была против и дважды отклоняла кандидатуру.

После дефолта 1998 года левое большинство Госдумы заставило президента Ельцина пойти на компромисс и внести в Госдуму кандидатуру на пост премьер-министра — Е. Примакова.

Законодательная деятельность Госдумы второго созыва отличалась вниманием к внешнеполитическим и социальным делам. Экономические законы, которые принимала Дума, были преимущественно направлены на усиление вмешательства государства в экономику — это законы о хлебной индустрии, о государственном регулировании внешнеторговой деятельности

В основном принимались законы, увеличивающие госрасходы.

Многие решения Государственной думы носили политический характер и были рассчитаны на общественный резонанс. Однако были приняты также и базовые законы, до сих пор регулирующие жизнь граждан: Уголовный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс, Бюджетный кодекс, первая часть Налогового кодекса, вторая часть Гражданского кодекса, Лесной, Воздушный, Градостроительный кодексы, Кодекс торгового мореплавания.

Всего за время работы второго созыва было принято почти 1,1 тыс. федеральных законов, из которых почти 750 вступили в силу.

Третий созыв, 2000 — 2003

Третий созыв Госдумы — это начало президентской эпохи Путина, что заметно повлияло на состав нижней палаты парламента и её деятельность.

В палату третьего созыва прошли шесть партий и блоков.

Формально эти выборы выиграла партия “КПРФ”, но сразу после неё с небольшим отставанием шёл блок “Единство”, которую в декабре 2001 года реорганизовали в “Единую Россию”. Для Кремля, который лишь за несколько месяцев до выборов в спешном порядке создал своё избирательное объединение, это был успех.

В 2001 году движения “Единство” поглотила ОВР, и в Думе сформировалась новая коалиция большинства в составе фракций “Единство”, ОВР, депутатских групп “Регионы России” и “Народный депутат”.

“Единая Россия” стала контролировать большинство голосов. Это был последний созыв, когда хотя бы на начальном этапе работы палаты все представленные в Думе политические силы были вынуждены считаться с мнением оппонентов и искать союзников для принятия решений, потому что ни одна из фракций не имела большинства.

Принятые Думой законодательные акты охватили практически все стороны общественно-политической жизни страны: законы о государственной символике, о выборах президента, поправки к избирательному законодательству, изменения в закон о референдуме, о новом порядке формирования Совета федерации, о политических партиях и многом другом.

Важным событием стала ратификация российско-американского Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов.

Неудачей закончилась попытка вынести вотум недоверия правительству Михаила Касьянова, инициированный фракцией КПРФ и поддержанный “Яблоком”.

Всего за период работы палаты было принято 805 законов, из них президентом подписано свыше 700.

Деятельность Думы

Правительство с первых же дней завалила избранный орган «законодательной вермишелью». За первые 2 довоенные сессии было внесено более 2 тысяч мелких и несущественных законопроектов.

В атмосфере растущего напряжения в России в марте 1914 года прошло совещание, на котором обсуждалось взаимодействие либеральных и левых партий с целью подготовки внедумских выступлений. Оппозицию временно «усмирила» начавшаяся война. Госдума во главе с председателем Родзянко поддержала правительство, принявшее решение о вступлении России в военный конфликт.

С началом I Мировой войны сессии Госдумы созывались нерегулярно. Стало практиковаться подписание законов в обход Думы. Неудачный ход военных действий вызвал критику правительства со стороны парламента. Большинство фракций требовало создания Кабинета министров и передачи ему власти. В августе 1915 году ими был создан «Прогрессивный блок», который состоял из 236 депутатов и представителей Государственного совета.

Жесткая критика оппозиционного блока действующей власти привела государство к политическому кризису 1916 года. Он являлся одной из главных причин Февральской революции. 27 февраля 1917 года по итогам частного совещания членов парламента был создан Временный комитет Госдумы. 02 марта по соглашению этого органа и исполкома Петросовета сформировалось Временное правительство.

В период с мая по июль 1917 года состоялось еще 8 частных, не имеющих правового значения, совещаний Госдумы. 06 октября 1917 года по указу правительства Государственная Дума IV созыва была окончательно распущена.

Выбери ответ

Предметы

Русский
Общество
История
Математика
Физика
Литература
Английский
Информатика
Химия
Биология
География

Классы

11 класс
10 класс
9 класс
8 класс
7 класс
6 класс
5 класс
4 класс
3 класс
2 класс
1 класс

Российская империя

Список императоров России по порядку и годы их правления
Территории, входившие в состав Российской империи
Деятельность Госдумы 1906-1917 гг.
Табель о рангах. Главное
Первая всеобщая перепись Российской империи
Революция 1905-1907 гг.: причины, цели, итоги
Россия в Первой мировой. Самое главное
Коротко об эпохе дворцовых переворотов
История герба России

ЕГЭ по истории

Кодификатор ЕГЭ с объяснением всех тем
Перевод первичных баллов ЕГЭ во вторичные. Шкала баллов по заданиям
Правители от Рюрика до Путина
Даты всемирной истории для ЕГЭ
Краткая характеристика всех периодов русской истории
Демоверсия ЕГЭ с ответами

ОГЭ по истории

Кодификатор ОГЭ с объяснением всех тем
Перевод баллов ОГЭ в оценку
Демоверсия ОГЭ с ответами
Даты всемирной истории для ОГЭ

Деятельность

Третья Государственная Дума работала с 1907 по 1912 год. За этот период состоялось 611 заседаний, на которых было рассмотрено 2571 законопроект. Большая часть законов, рассматриваемых Думой, представляли собой «законодательную вермишель»

И лишь немногочисленные проекты имели важное значение и поэтому вызывали бурное обсуждение на заседаниях

За время работы III Госдумы было рассмотрено и принято несколько важных законов:

О частной собственности крестьян на землю (столыпинские реформы);
О страховании рабочих от несчастных случаев и по болезни;
О земстве в Западных губерниях;
О преобразовании суда в сельских местностях.

Третья Государственная Дума не хотела повторить судьбу своих предшественниц, поэтому искала компромиссы с правительством и пыталась предупредить крупные скандалы. Спорные законопроекты просто «застревали» в Госдуме или не рассматривались без объяснений.

В 1911 году после смерти председателя Совета министров Столыпина, имеющего влияние на Думу, начались крупные разногласия внутри органа. Резко ухудшились отношения октябристов и националистов, была расколота проправительственная национальная фракция. Многие высказывались за роспуск Госдумы, но к этому времени истек срок ее полномочий.

Создание Думы, ее полномочия и способ формирования

Созыв в России Государственной думы был объявлен знаменитым Манифестом от 17 (30) октября 1905 года. Манифест был издан с целью уменьшить напряженность в обществе и воспрепятствовать дальнейшему развитию революции. Поэтому и полномочия Думы им устанавливались более широкие, чем было задумано властью изначально.

Первоначальный проект (предложенный министром внутренних дел А.Г. Булыгиным) делал думу исключительно совещательно-рекомендательным органом, причем рабочие и беднейшее крестьянство лишалось избирательных прав. Но октябрьский Манифест уже наделил Думу законодательными функциями, установив, что она должна одобрять все нормы, предлагаемые правительством, а также сама имеет право законодательной инициативы.

Выборы в I и II Государственные думы проводились согласно закону от 11 декабря 1905 года. Они были сословными и многоступенчатыми. Устанавливалось 4 курии: для землевладельцев, городского населения, крестьян и рабочих. При этом число депутатов на душу населения зависела от курии (в результате 1 голос помещика-землевладельца равнялся 3 голосам зажиточных горожан, 15 крестьянским или 45 рабочим). Выборы могли проходить в 3-4 ступени (это тоже зависело от курии, а также от особенностей распределения населения в округе).

Значительная часть населения все равно не получила избирательных прав: все женщины, все учащиеся, заключенные, военнослужащие, представители кочевых народов, крестьяне, не имеющие домохозяйств и рабочие мелких и средних предприятий. Был установлен высокий возрастной ценз для избирателей – 25 лет. Избирательный закон также был создан таким образом, что разные регионы империи получали неравное представительство в Думе: Польша проводила в Думу 7% депутатов, Кавказ – 6%, а вся Сибирь с Дальним Востоком – 4%. На долю же Европейской России приходилось 79% представительства.

Все эти особенности должны были служить одной цели: не допустить избрания депутатами революционно настроенных лиц и вообще кого-либо, оппозиционного правительственной линии. Ставка делалась на крестьянина, которого многие считали оплотом религиозности и самодержавия.

Итоги работы Государственной думы I и II созывов

Практический законодательный итог деятельности депутатов оказался ничтожен – 1 норма у первого созыва и 3 у второго. Важнее оказался итог политический. Деятельность I и II Государственных дум показала, что никакие приемы правительства страны не в силах обеспечить присутствие в представительском органе только лояльных к нему людей. Даже депутаты, в целом настроенные антиреволюционно, демонстрировали оппозиционность.

Хотя после 1907 года открытые проявления революционности в обществе существенно уменьшились, последующие созывы Думы тоже оказались достаточно оппозиционными, чтобы создать нестабильность власти. Избранные представители российского населения не желали быть просто исполнителями монаршей воли, а самодержавие не демонстрировало готовности идти на существенные уступки настроениям масс.