Провал ювенальной юстиции на примере пермской поножовщины

Ювенальная юстиция в России

В России работа по созданию новой специализированной судебно-правовой системы защиты прав несовершеннолетних активно велась до 2010 года включительно. Как предполагается, она должна быть представлена как государственными органами, осуществляющими правосудие по делам о преступлениях и правонарушениях, совершённых несовершеннолетними, так и государственными и негосударственными структурами, проводящими контроль за исправлением и реабилитацией несовершеннолетних преступников и профилактику детской преступности, социальную защиту семьи и прав несовершеннолетних.

В частности, был разработан проект Федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции» от 14.02.05.
Порядок внедрения в судебную систему Российской Федерации ювенальных судов определяется Федеральным конституционным законом «О ювенальных судах в Российской Федерации» и как законопроект был предложен общественными организациями.
Была разработана концепция Ювенального суда г. Ростова-на-Дону (специальный судебный состав по делам несовершеннолетних районных судов города).

В России различают ювенальную юстицию в широком и узком смысле слова:

• в узком смысле — это специализированная ветвь судебной системы;
• в широком смысле — это совокупность правовых механизмов (медико-социальных, психолого-педагогических и реабилитационных и др. процедур и программ), предназначенных для обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, реализуемых системой государственных и негосударственных органов, учреждений и организаций.

Под системой ювенальной юстиции (ювенальной системой) в России понимается теоретико-правовая конструкция, включающая комплекс механизмов, нацеленных на реализацию и обеспечение на основе установленных законом процедур прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего и реализующихся в рамках деятельности специализированных служб и учреждений ювенального профиля. В системе защиты прав несовершеннолетних ювенальной юстиции отведено центральное место.

Русская православная церковь выражала опасения по поводу введения ювенальной юстиции в России. «Суть времени» выступает против введения ювенальной юстиции. «Молодёжное Яблоко» поддерживает введение ювенальной юстиции.

Еще одно значение

Пора вернуться к основной теме статьи – «Ювенал — это что такое?». Кроме собственного имени, данное слово употребляется еще и как термин для обозначения возрастной группы в спортивных бальных танцах.

По правилам этого вида спорта, все люди, занимающиеся им, делятся согласно возрасту на несколько категорий. Так, лица от шестнадцати до двадцати двух лет причисляются к категории «Молодежь». Далее, по мере увеличения возраста идут группы: взрослые и сеньоры.

Дети, посещающие секции бальных танцев тоже разделяются на категории. Самые маленькие участники хореографических кружков называются «детьми». К этой группе причисляются дошкольники от пяти до семи лет. Когда танцоры достигают семилетнего возраста, то их переводят в группу «Ювеналы» по танцам. Данная категория разделяется на две подгруппы первую и вторую. Под номером один значатся те дети, которые не достигли еще одиннадцатилетнего возраста.

Дошкольники, переступившие этот рубеж, но младше пятнадцати называются «Ювеналы 2».

Кстати, этот термин пришел в русский язык из латыни и буквально может быть переведен как «ребенок» или «младший». Дети старше этого возраста, но не достигшие восемнадцати, называются «юниорами». Эта категория тоже разделяется на две подгруппы. Главный вывод, который следует сделать из этого раздела: ювеналы — это категория в бальных танцах.

Мнения «за» ювенальную юстицию

Сторонниками введения, а точнее сказать законодательного оформления, ювенальной юстиции в Российской Федерации являются, как правило, люди, профессиональная и трудовая деятельность которых связана с работой с несовершеннолетними правонарушителями и детьми из неблагополучных семей.

Сталкиваясь каждый день с малолетними преступниками, работники правоохранительных органов, к примеру, понимают, что нельзя детскую преступность нельзя мерить общими категориями и подходить одинаково к взрослым нарушителям закона и детям. Ведь реальное наказание исправляет не всегда, а иногда даже и наоборот — усугубляет имеющуюся проблему.

Сотрудники органов опеки, работая с неблагополучными семьями, как никто другой знают, насколько бесправны и беззащитны могут быть в семье дети и насколько бессильны могут быть органы опеки, призванные стоять на страже прав ребенка.

Несмотря на бытующее мнение, что введение в действие ювенальной юстиции приведет к массовому отлучению детей от их родителей, сторонники введения ювенальной юстиции  отмечают, что основной задачей этого института должно стать сохранение кровной семьи для ребенка.

Среди сторонников ювенальной юстиции в России можно назвать Шилова Н. И. — председателя Василеостровского суда Санкт-Петербурга и председателя Ассоциации судей России по делам несовершеннолетних; Маркова И. И. — председателя Липецкого облсуда и председателя рабочей группы по созданию, внедрению и развитию механизмов ювенальной юстиции в системе правосудия России; Кучерену А. Г. — главу комиссии по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов Общественной палаты РФ. 

Принципы ювенальной юстиции

Их несколько.
1. Ребенок обладает теми же правами, что и взрослый, при этом у него нет никаких обязанностей. Он имеет право беспрепятственно жаловаться на родителей в органы охраны порядка, а те должны проверить его жалобу незамедлительно и в случае необходимости изъять ребенка из «неблагополучной» семьи.
2. Педагоги обязаны собирать на детей базу данных на основании специальных дневников, в которых дети оценивают поведение своих родителей.
3. В школах внедряется и пропагандируется сексуальное воспитание, которое включает в себя в числе прочего запрет критики гомосексуализма, а также фактическое аннулирование понятия «мальчик» и «девочка», заменяя их термином «гендер».

Правда и вымысел

До наших дней дошло мало сведений о жизни этого выдающегося деятеля античной культуры. Тем не менее написано несколько десятков книг, посвященных его биографии. Некоторые из этих произведений опираются на неподтвержденные документальные факты.

Например, широкое распространение получила легенда о том, что Децим Ювенал был сослан за свои сатирические стихи, содержащие множество нападок на существующий государственный строй, в Грецию или даже Британию. В изгнание поэт был отправлен, уже находясь в почтенном возрасте, ему на тот момент было больше восьмидесяти лет. На чужбине он, согласно этой легенде, и умер. Исследователи говорят, что этот факт являются ничем иным, как простым вымыслом биографов, не обладавших достаточным количеством информации для создания полноценных жизнеописаний.

После пира

Покинув дом богатого, но невежественного знакомого, главный герой ссорится с Аскилтом. В результате этой размолвки Энколпий и его друг (Эвмолп) садятся на корабль с целью уплыть как можно дальше от неприятеля. Во время путешествия выясняется, что судно принадлежит их врагу Лиху. Чтобы их не узнали, приятели изменяют внешность: сбривают волосы и брови. Но, несмотря на эту уловку, хозяин корабля узнал об их присутствии на его судне. Между интриганами и командой завязалась драка.

Когда все участники потасовки устали, было заключено перемирие. Вскоре судно терпит кораблекрушение. Героев спасают рыбаки. Когда друзья прибыли в ближайший населенный пункт, то узнали, что в данном городе проживает много людей, мечтающих обогатиться за счет получения богатого наследства. Один из них решает выдать себя за зажиточного вельможу, а остальные играют роль его слуг. Горожане, надеясь на благосклонность богача, снобжают их всем необходимым. Роман обрывается на эпизоде, когда Эвмолп решает в очередной раз подшутить над жадными горожанами и объявляет, что оставит наследство тому, кто после его смерти съест его тело.

Законодательство России

Элементы «ювенального» законодательства содержатся в следующих нормативных правовых актах:

• Семейный Кодекс РФ.
• Уголовное процессуальное законодательство.
• Кодекс об Административных Правонарушениях.
• ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
• ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
• ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка».
• Соответствующие указы Президента и постановления Правительства, направленные на защиту прав детей и всевозможные гарантии.

Элементами развития ювенальной системы можно считать и Национальную стратегию действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы, которая была утверждена указом Президента. Стратегия, помимо прочего, предусматривала меры направленные на создание дружественного ребенку правосудия.  

Кто может быть участником ювенальной технологии?

• судьи;
• сотрудники правоохранительных структур;
• медиаторы;
• психологи;
• социальные педагоги;
• социальные работники. 

Сторонники и противники

У системы ювенальной юстиции есть как сторонники , так и противники. Насколько я понимаю, к сторонникам можно отнести депутатов Госдумы И. Яровую и Е. Лахову. К ярым противникам относится например такой общественно-политический деятель как С. Кургинян.

О чем идет речь?

Далеко не каждый может объяснить простыми словами, что это такое – ювенальная юстиция. А вот слышали подобное словосочетание практически все, настолько тема примелькалась, на слуху уже не первый год и даже не первое десятилетие. Впрочем, ничего удивительного, ведь и по сей день не выработано официального определения для этого понятия, слишком уж оно многозначно, сложно, охватывает много областей разом.

Наиболее узкая трактовка простыми словами, что это такое – ювенальная юстиция: набор методик, подходов, способов, позволяющих защищать несовершеннолетних правонарушителей и исправлять их поведение. Эта система разработана в европейских державах, а вот в пределах нашей страны таковой в настоящее время не существует (в самостоятельной форме). Традиционная практика применения правовых норм в России предполагала обращение к специализированной комиссии, занимавшейся строго несовершеннолетними. Только относительно недавно стали внедряться законы, разработанные специально с учетом особенностей малолетних правонарушителей.

Ювенальная юстиция в мировом праве

В первую очередь, ювенальная юстиция в общей трактовке как юридический термин подразумевает под собой особый режим правосудия, применяемый в отношении несовершеннолетних. Это может касаться всех отраслей права, но в первую очередь основной целью ювенальной юстиции является снижение возможных рисков и угроз для самих детей, исходящих как из системы правосудия, действующей в обществе, так и из других источников.

Впервые понятие ювенальной юстиции зародилось в XIX веке в Англии, где юридическое право закрепило за несовершеннолетними возможность получения определенных преференций при вынесении приговора.

Обратите внимание

В отношении детей фактически ювенальная юстиция действовала задолго до её закрепления в нормативных и законодательных документах. Так, имеются свидетельства непривлечения детей к ответственности за преступления или иные нарушения практически во всех мировых культурах и цивилизациях, так как забота о детях является одним из основных инстинктов, присущих практически всем высокоразвитым живым существам.

На сегодняшний момент, основными направлениями существующей ювенальной юстиции являются:

• Англо-американская модель. Таковая модель ювенальной юстиции в первую очередь содержит альтернативные пенитенциарные методы воздействия на провинившихся подростков и детей. При этом она может предусматривать весьма строгие меры наказания, хоть и менее жесткие, но направленные непосредственно на несовершеннолетних.
• Континентальная модель. Данная модель ювенальной юстиции предполагает участие в судебном процессе относительно правонарушений и преступлений совершенных несовершеннолетним, специального судьи. Таковой судья в первую очередь оценивает личностные качества и обстоятельства совершенного правонарушения, вынося решение исходя из таковой оценки и сопровождая, и помогая несовершеннолетнему при необходимости.
• Скандинавская модель. Скандинавская ювенальная юстиция подразумевает наиболее мягкое отношение к преступлениям и правонарушениям, совершенным несовершеннолетними лицам, а также предполагает глубокое участие социальных структур, таких как органы опеки и попечительства в жизни несовершеннолетнего. При этом действующие в России принципы защиты детей и ювенальной юстиции находятся ближе всего именно к этой модели.

Что такое ювенальная юстиция

Итак, рассматривая суть понятия «ювенальная юстиция», попробуем объяснить, что это такое, простыми словами. В широком смысле слова, данный термин представляет, как мы уже отметили, систему, направленную на защиту интересов детей при помощи специальных учреждений и ювенальных судов. На практике ювенальная юстиция нередко становится причиной проблем в семье и приводит к разлуке малышей с их родителями.

Первые упоминания о ювенальной юстиции приходятся на конец 20 века, и сегодня однозначной оценки данной системе нет, несмотря на то, что она введена в использование в качестве эксперимента.

Спорам нет конца

Система ювенальной юстиции в нашей стране стала темой обсуждения практически сразу после распада СССР, и с тех пор дискуссии не становятся слабее. Граждане расколоты на два противоборствующих лагеря, а безразличных фактически нет. Одни считают, что такая система пойдет на пользу обществу, другие твердо убеждены, что это – путь к разрушению устоев. Семейные отношения, для регулирования которых предусмотрены подобные законные нормы, для человека исключительно важны, но у разных людей категорически отличаются представления о том, как нужно воспитывать детей, какие права есть у родителей, какие обязанности возложены на старших. Конфликты, связанные с разбирательствами в этой сфере, затрагивают самые чувствительные струны человека, инстинктивное стремление защитить будущее поколение, «свою кровинушку».

Многие обоснованно утверждают, что модели ювенальной юстиции – это эксперименты, не имеющие никакой доказательной базы относительно их разумности, реальной эффективности. Фактически испытания ставятся над человеком, которому еще только предстоит повзрослеть, поэтому высок риск нарушить этот процесс, сломать ребенка уже в нежном возрасте. Экспериментаторство в сфере семейных отношений, как утверждают иные, категорически противоречит ценностным системам нашего общества с его устоявшимися многовековыми традициями. Это может, как заверяют активисты, стать источником сильнейшего вреда для будущего державы в целом. Не окажется ли под угрозой само существования России, если продолжится развитие законов в этом направлении?

Неприятие российской общественностью ювенальной юстиции

Среди населения наблюдается глубокое убеждение в том, что чиновники от новоявленной ювенальной юстиции будут обладать слишком большими полномочиями и вмешиваться в дела семьи, в процесс развития и взросления малыша, при этом будут уклоняться от ответственности за свои методы. И такое мнение действительно имеет веские основания.

Самой действенной мерой противостоять произволу чиновников во все времена являлись общественные организации, активисты, неравнодушные люди. Рецепт простой: если родители боятся нападения со стороны слишком ретивых борцов с родительским произволом, следует быть всегда начеку, не давать повода рассматривать семью под призмой неблагополучия и допустить изъятия детей из семьи.

Предусмотрены ли уголовные наказания в ювенальной юстиции

В рамках действия ювенального права такая мера наказания, как лишение свободы на три года, предусмотрена за жестокое обращение с ребенком

Вместе с тем, в рамках этой системы меры воспитательного характера (например, неосторожное слово или шлепок) могут стать причиной назначения уголовного наказания для родителя и привести к изъятию ребенка из семьи

Недостатком ювенальной юстиции также является передача всех полномочий специальным органам опеки и попечительства. В свою очередь, это приводит к нарушению прав родителей ребенка и развитию коррупционной составляющей, поскольку органы опеки вправе принимать однозначные решения и диктовать родителям. Члены комиссии в таких органах являются общественными представителями, а значит, и никакой ответственности за свои деяния не несут.

ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ — УДОБНОЕ ПРИКРЫТИЕ

Прикрываясь защитой прав ребенка, судьи по делам несовершеннолетних нередко разрушают вполне нормальные семьи. В законе написано, что ребенок изымается из семьи только в том случае, если его жизни угрожает физическое, психическое и моральное насилие. Но что конкретно имеется в виду, не уточнено, и это дает простор для расширительного толкования различных ситуаций. Не единичны случаи, когда родитель, жестоко обращающийся с ребенком, остается безнаказанным, а страдает тот, кто ребенка любит и заботится о нем. В ассоциации, созданные во Франции для защиты прав семьи, поступают обращения о вопиющих нарушениях закона судьями и безнаказанности преступников. Например, отец оказался педофилом, и шестимесячный ребенок был им изнасилован, что неопровержимо показала медицинская экспертиза. Но отец не понес никакого наказания и даже… продолжал общаться с ребенком!
Вспоминает Наталья Захарова и такой случай. В одну из ассоциаций обратилась за помощью женщина. Ее бывший супруг был начальником тюрьмы. Однажды их пятилетний сын пришел после свидания с папой и рассказал, что тот делал ему больно со своим приятелем Филиппом (который, кстати, работал … психологом в той же тюрьме! Когда потрясенная мать обратилась к судье по детским делам и показала медицинское заключение об изнасиловании мальчика, судья приказала: «Немедленно заберите ребенка у матери и поместите его в приют, поскольку мать манипулирует ребенком и восстанавливает его против отца». Малыша насильно оторвали от матери и увезли в приют.Не помогла ювенальная юстиция и нашей соотечественнице Надежде Калининой. Бывший муж-француз выкрал их общего ребенка и вывез его во Францию. По заявлению матери в декабре 2004 года прокуратура центрального района Санкт-Петербурга возбудила против него уголовное дело по статье 132 ч.3 УК РФ (насильственные действия сексуального характера в том числе против несовершеннолетних). Но ребенок до сих пор остается с отцом, которого Надежда обвиняет в педофилии.
В 2000 году французское правительство под давлением профессионалов, забивших тревогу, обратилось к Генеральному инспектору по социальным делам Пьеру Навесу и Генеральному инспектору юридического отдела Брюно Катала с просьбой представить доклад о положении дел в судах по делам несовершенолетних и социальных службах, о разлучении детей с родителями. Доклад получился обширный и совершенно шокирующий. « Колоссальное количество детей отнято у родителей и помещены в приюты и приемные семьи. Судьи и сотрудники социальных служб постоянно нарушают закон. Между законом и практикой его применения огромная разница. В одном и том же суде практика одного судьи отличается от практики другого. Нет качественного контроля системы защиты детей и семьи. Никакого уважения к семье, никакой заботы о ней ювенальная юстиция не проявляет. Прокуратура не может вести наблюдение за всеми делами, так как их слишком много. Социальные работники и судьи имеют полную, безграничную власть над судьбой ребенка. Сотрудники социальных служб часто отнимали детей по анонимных телефонным звонкам. Якобы кто-то им позвонил и сказал, что та или иная семья в опасности».
Типичный пример: родители пошли за хлебом в соседний магазин, оставив дочку во дворе. Откуда ни возьмись появляются сотрудники социальных служб и спрашивают, почему она одна. Она говорит: «Потому что я в моем дворе, я здесь играю. Мама с папой сейчас придут». Родители и вправду тут же возвращаются. Но — поздно! Они уже обвинены в том, что плохо заботятся о своем ребенке, оставляя его одного.
Находясь на посту министра по делам семьи, Сигален Руаяль (впоследствии соперничавшая на президентских выборах с Саркози и обещавшая избирателям узаконить гомосексуальные браки, а также разрешить однополым парам усыновлять детей) издала указ. Смысл его в том, что если какой-то педагог или сотрудник социальной службы заподозрят плохое обращение с детьми, они должны донести в соответствующие органы, даже если у них нет никаких доказательств. К тем же, кто не проявит бдительности, могут быть применены санкции.

Закон о ювенальной юстиции в РФ

В настоящее время законодательную основу того, что можно назвать ювенальной юстицией, в России составляют:

• Семейный кодекс РФ (в частности глава 22, которая содержит положения о возможности изъятия детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из семей);
• Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 09.06.1999 года № 120-ФЗ;
• Постановление пленума Верховного суда РФ от 01.02.2011 года № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних».

Как такового закона о ювенальной юстиции в России не существует. Однако на протяжении длительного времени ведется деятельность по разработке и принятию либо отдельного закона, либо внесению изменений и дополнений в уже существующие. Так, разработаны проекты федеральных законов по внесению изменений и дополнений в федеральный конституционный закон «О судебной системе в РФ» от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ; федеральные законы «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 года № 124-ФЗ, «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 09.06.1999 года № 120-ФЗ; в Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 года № 223-ФЗ.

В пояснительной записке к проекту федерального закона «О внесении дополнений в федеральный конституционный закон «О судебной системе в РФ» разъясняется предполагаемый порядок реформирования системы правосудия в отношении несовершеннолетних:

• 1 этап — подготовка и утверждение упомянутого федерального закона;
• 2 этап — подготовка и утверждение закона «О ювенальных судах в РФ»;
• 3 этап — подготовка и утверждение обобщающего закона «Об основах системы ювенальной юстиции».

Однако в настоящее время ничего не разработано и не принято. 

Зарубежный отрицательный опыт

Ювенальная юстиция в РФ и за рубежом не принесла никаких положительных моментов. Мы рассмотрели ситуацию в нашей стране, а как же обстоят дела за рубежом?

Франция

Более смягченное, специальное правосудие, которое применяется ювенальной полицией во Франции по отношению к молодежи приводит к тому, что юные убийцы, торговцы наркотиками, грабители совершенно не боятся ответственности, остаются безнаказанными и чувствуют себя свободными в любых противоправных действиях. Это лишь ведет к росту преступности среди несовершеннолетних.

В той же Франции половина случаев лишения родительских прав позже признается ошибочными, хотя, как утверждает ювенальная полиция, все проводится в рамках законодательства.

Украина

По сообщению украинского политолога Игоря Друзя, на Украине, так же, как в России, предпринимались попытки создания ювенальной юстиции. Приостановила процесс вмешавшаяся православная общественность Киева. Депутат Дмитрий Табачник отметил, что ювенальные ведомства, существующие в других странах, вызывают негативный общественный резонанс. Эта система по нелепым обвинениям лишает родителей прав на своих же детей. Такая «машина» приводит только к разрушительным действиям, человеческим трагедиям и к коррупции во власти.